人工智能的加速发展，对经济、社会等方面产生了重大而深远的影响，机器人产业更被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”，其研发、制造、应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。然而，机器人产业的发展并不顺畅，纵观国内形势，从2017年的“风口”、“爆发”、“机器人元年”等名词闪亮登场，到2018年的“同比下滑”、“连续下滑”、“亏损”、“转型”等灰暗形势，众多机器人企业蜂拥而来，又潮退而去。2019年，“探底”、“聚能”、“活下去”已成主基调，机器人产业面临着转型升级的调整期，同时也是弯道超越的机遇期。在这个关口，上到国家，下至企业，谁先超车发力谁就占了先机。为更好地推动我市机器人产业健康快速发展，市政协在市内调研的基础上，赴深圳学习考察先进经验，并组织部分政协委员对“我市智能装备产业发展（机器人产业园建设）情况”进行了专项视察，邀请11家机器人小镇建设推进领导小组成员单位进行了协商交流。

一、基本情况

委员们认为，机器人产业园建设起点高，助力强，人心齐，产业优势振奋人心，园区建设如火如荼，产业技术优势明显。

1.领导重视政策有力

国家部委、省委省政府、南通市委市政府相关领导多次来海调研指导正余镇机器人产业发展，对海门机器人小镇和机器人产业园建设高度重视并寄予殷切期望。南通市徐惠民市长明确表示要集聚南通市、海门市两级政府之力打造华东地区最具特色、最高质量的机器人特色小镇。海门市委市政府多次专题研究机器人小镇和机器人产业园规划建设情况，陈勇书记、郭晓敏市长亲赴深圳为机器人产业园专题招商。市政府先后出台《海门市支持机器人产业发展若干意见》（海政办发[2019]20号）和《关于成立海门市机器人小镇建设推进领导小组的通知》（海政传发[2019]79号），扶持政策精准给力。海门机器人小镇建设推进领导小组阵容强大，由市长任组长，常务副市长、组织部长、分管副市长任副组长，发改委主任任领导小组办公室主任，市委组织部、发改委、科技局等21家单位作为成员单位，职责分工明确，推进举措有力。

2.资源丰富多方给力

国家相关部委和省市从各自层面对正余镇机器人产业发展输出各种机会和资源。一是高精尖产业平台汇聚。工信部国家支撑人工智能及机器人等重点领域创新成果产业化公共服务平台、国家机器人检测与评定中心（江苏分中心）、国家机器人培训中心、中国人工智能与机器人产业融合发展委员会永久会址、人工智能与机器人智慧产业研究院将先后落户正余，机器人产业将成为海门地标性产业。二是高端专业人才集聚。拟由中国工程院谭建荣院士担任人工智能与机器人智慧产业研究院院长；拟由中国工程院王天然院士担任海门机器人小镇专家咨询委员会主任；上海机器人产业技术研究院、国家机器人检测与评定中心与正余镇人民政府签订战略合作协议。

3.技术领先彰显引力

正余镇机器人产业拥有核心团队、核心技术、核心产品，磁性优势明显。振康机械董事长汤子康本人就是国内机器人产业领军人物，是科技部机器人专家库成员，在机器人行业内具有较大知名度和影响力。振康机械的RV减速器制造技术已达国际先进水平，甚至极大地撼动了日本长期以来的国际垄断地位（2013年，振康RV减速器投产进入市场，并在中国国际工业博览会亮相。2014年，日本将RV减速器售价由每个12000元直降至6000元）。目前，机器人产业园除振康机械外还吸引了十多家机器人产业项目，RV减速器、伺服电机、驱动器、控制器等工业机器人核心零部件生产企业齐集，基本形成上下游配套的工业机器人产业链。

二、视察建议

通过视察，委员们认为，在机器人产业园建设中，要始终坚持高标准。规划定位高标准，小镇建设国内领先，产品技术国际领先。项目门槛高标准，宁可慢，不可滥。功能配套高标准，努力补齐补强“生活”和“生态”短腿，匹配“生产”强项，做到“三生”适配。要全力助推机器人产业的快速发展。要促进文件政策全面落地，及时帮助研究解决实际问题，做到脚踏实地快步走。要促进正余镇机器人产业园建设和全市智能装备产业发展的深度对接，做到携手共谋并肩走。要学习外地及本地成功建园经验，创新机制，拓宽思路，做到避开弯路径直走。

具体提出以下五点建议：

1.园区定位国际化

我市发展机器人产业具有独特优势。当前，机器人产业面临聚能洗牌期，我市集中力量打造机器人产业园，正是抢跑的最好时机。建议在产业园建设规划中高点定位，以国际化视野确定园区未来。既要“立足正余看世界”，更要“放眼全球看正余”，合理安排空间布局，协调各方利益，做好服务工作，加强监督管理，制定各项配套政策。高标准划定产业准入门槛，着力引进优质标杆项目。要有足够的信心和定力，坚持国际化目标定位。

2.园区发展专业化

紧扣机器人产业，在补齐做强产业链上做文章，走专业化发展道路。一方面，高质量上下延伸，进一步补齐做强工业机器人产业链。另一方面，高平台左右拓展，顺应社会智能化潮流，横向拓宽行业群，招引智能服务型机器人、教育教学机器人等企业，实现“机器人+”全领域发展，打造机器人全产业链，占领国际市场，引领世界潮流。由“中国制造”向“中国创造”转变，实现制造强国，智能兴国。

3.功能配套特色化

人是一切事物的主导，机器人产业园建设离不开各类人才的支撑，只有筑好温暖舒适的“巢”，才能引来并留得住“凤”。在功能布局配套中，要彰显小镇特色。一是充分体现人本化。要坚持以人为本的思想，突出为各类人才的工作、生活配套服务的理念。既要保留通东原味，更要融入新鲜文化创意元素，打造一个城镇融合的具有国际水准的“东方小镇”。二是充分体现智能化。要尽可能多地融入智能元素，凸显机器人小镇鲜明特点，将智能生活理念融入吃、住、行各个方面，将智能服务理念体现在各个细节，让智能化成为小镇的靓丽名片。

4.人才引进高端化

充分发挥振康机械和汤子康董事长的影响力，大力支持各类机器人产业平台建设。进一步集聚全国机器人行业高层次专家资源，组建具有行业性、战略性、权威性的专家咨询委员会，以指导、支持机器人小镇建设和机器人产业发展，全面提高机器人产业核心竞争力。研究制定自主创新扶持政策，以政策红利吸引智能型专业人才。进一步组织好高层次的推介会和人才招聘会，着力打造机器人产业高端技术团队。

5.资金筹措多样化

市委市政府批准海门市城市发展集团有限公司投资10亿元，用于机器人特色小镇建设。但对于整个产业园（小镇）建设来说只是基础配套中的一部分，还需要更多产业资本的支持和注入。建议由政府引导成立机器人产业科创基金，并学习上海容责免责机制，鼓励和推动更多科创项目大胆加盟；引导金融机构加大信贷支持力度，开发机器人产业个性化定制融资产品；有针对性地招引天使投资、风险投资和私募股权，主动对接融资需求；鼓励市场前景好、盈利能力强的机器人企业上市融资。

另外，我市不少企业属于劳动密集型，有的企业工作环境比较落后，面临着招工难、招工贵、技术改造困难等发展难题，急需用工业机器人等智能装备进行技术升级来破解发展瓶颈。以振康公司为代表的正余机器人企业完全拥有这样的技术和改造能力，行业指导部门和各类媒体要加大扶持和宣传力度，搭建信息桥梁，不定期召开技改对接会，共同推进需求企业智能装备和正余机器人产业合作发展。