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关于我市经济大数据综合决策监管服务平台运行情况的视察建议 | ||||
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7月18日,市政协在专题调研的基础上,邀请13家经济大数据综合监管服务工作领导小组成员单位对我市大数据平台建设情况进行了专题视察活动。 通过视察与交流,感受到市政府及相关部门对建设大数据平台工作的重视,平台建设也成效明显,初步具备了运行条件。但是在试运行过程中发现,使用效果距离建设初衷还存在一定差距。一是平台运行功能亟待完善。《实施意见》中明确了工作的时间节点,要求2017年年底初见成效。目前,平台的实际作用还未能充分发挥,一些数据还不完整,少数板块功能还不齐全。二是数据收集机制还不健全。出于对数据安全的考虑,部门间的数据共享主要靠人工上传、录入,极大地降低了数据的时效性。部门从事数据上传、录入的人员更换频繁,操作不熟练,对工作的认可度也不高,导致出现信息上传录入不及时、数据质量不高等现象。三是部分板块应用性不强。综合评价板块希望通过分析数据,实现对企业的科学分类,并实施差别化管理,但实际操作中缺乏政策法律支撑。服务企业直通车模块旨在更高效快捷地了解企业遇到的问题和困难,但在实际使用过程中,单靠发改委协调相关部门解决企业诉求,显然难以达到预期效果。四是部门协作共建合力不足。部门间的数据不能实时交互,必须手工输入。由于企业名单的比对、更新,以及企业销售、税收、用地、用电、用能等数据的核实工作繁杂,领导小组成员单位参与平台建设的主动性、积极性不高。 经济大数据监管服务平台是实现我市治理能力和治理体系现代化的一种重要的技术路径。发挥好平台作用,能够有效增强决策的科学性、监管的针对性和服务的精准化。对此,建议下阶段做好以下几个方面的工作: 一、下决心,不断优化平台功能。要紧扣高质量发展要求,围绕市委市政府确定的发展思路、定位和重点,做好功能板块的更新与完善,不断提高平台的决策水平、监管能力和服务质量。在“数据中心”可增加预警功能,对数据漏报、错报、数据变化异常等情况给予必要提醒;“大数据云图”应着眼于我市重点发展产业相关数据的梳理归纳,应具备分析我市重点产业所处产业链发展现状的功能,为重点产业补链、强链、延链提供科学决策;要抓紧摸清全市职能部门已建和在建专业功能平台情况,做好平台与平台之间的对接融合,减少重复投资,力争实现“1+1>2”的效果;平台各功能板块应形成有效关联,如实现“综合评价”板块的评价结果指导“精准施策”板块通过企业直通车模块向企业精准推送政策、详细解读政策、鼓励用好政策。 二、持恒心,努力完善数据采集机制。有效、精准、及时的数据是发挥平台作用的关键。各区镇、各部门要重视相关数据的收集和上传工作,应明确数据收集、上传的时间节点,安排专人具体负责。平台管理部门应监督上传工作的落实情况,严把上传数据质量关,对漏报、误报、缺失数据要及时处理。要提高平台统筹数据智能化水平,优化数据采集口径,提高数据归类整理效率。要根据实际需求,科学设置采集数据科目,循序推进百强企业、骨干企业、规上企业、全市企业的数据采集,切实提高数据的价值。要重视数据的保护工作,规范数据采集、整理、使用等行为;健全数据安全保障的相关制度和网络安全检测预警体系;制定数据安全事件预案,定期进行演练。 三、守初心,注重发挥平台作用。一是加强对数据的分析和研判。要关注数据的内在联系、因果关系以及变化规律。不仅要形成按时间、分产业、分区镇,有总结、有预期的综合分析报告,更应在第一时间实现对数据异常、突发事件等形势的研判,形成能够提供指导性对策建议的专项分析报告。二是建立健全平台数据用于决策、监管、服务企业和基层的机制。要建立基于数据监测结果的决策、监管机制,点面结合,既要监测好全市、行业、区镇主要数据指标,也要提高对单个企业经营、投资、环保、安全等数据变化情况的关注,数据一旦异常,平台应发出预警,相关部门、区镇要及时实地了解情况,精准施策。应建立健全基于数据统计结果的服务机制,让数据服务工业经济运行考核,在线打分、实时排名,实现即时考核;让数据服务企业发展,通过观察涉企各项数据变化情况,掌握企业经营现状,预判企业发展走势,指导部门和区镇服务企业工作,切实防范风险隐患。三是建设好平台运行管理队伍。及时招引一批数据管理分析相关专业的高技能人才,充实平台运管队伍力量;开展专题培训、经验交流、外出考察等技能提升活动,提高运管队伍业务能力水平;建立专门的考核激励机制,有效调动运管队伍工作的积极性、主动性和创造性。 四、树信心,充分发挥领导小组作用。领导小组应更好地发挥统筹协调作用。建立部门联席会议制度,定期集中研究化解平台建设过程中遇到的问题。建立决策监管会商机制,对平台客观反映出的一些问题、状况,及时召集有关部门专题研究,统一思想,明确对策,抓紧落实。建立企业诉求办理督察制度,每季度对平台收集到的企业诉求的办理情况开展专项督察,召集责任部门对未化解诉求、难化解诉求进行对策研究,确保企业“有求必应”。应根据部门工作需要,合理设置部门使用平台权限,特别要保障好参建部门的使用权利。领导小组还应努力协调数据难共享问题,寻求打破共享壁垒的办法,早日实现数据的实时共享、即时更新。 |