为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强政协系统党的建设，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，履行好党风廉政建设主体责任，不断提高党风廉政建设能力和反腐败工作水平，按照《关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》（海委发〔2019〕1号）等相关精神，结合市政协机关工作实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，按照中央纪委三次全会、省纪委四次全会、南通市纪委四次全会和海门市纪委四次全会暨全市领导干部警示教育大会的部署要求，把全面从严治党作为首要政治任务，以政治建设为统领，思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设贯穿始终，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展，引领带动政协系统党的建设质量全面提高，建设忠诚干净担当的政协干部队伍，推动管党治党责任落实、党规党纪执行到位、党风政风持续好转，为人民政协事业健康发展提供坚强的政治和纪律保障。

二、主要任务

（一）坚持全面从严治党,着力推动责任落实

1.压实全面从严治党主体责任。结合市政协机关领导干部调整变动情况，及时健全完善全面从严治党工作领导体制和工作机制。切实履行党风廉政建设的党组主体责任和党组书记“第一责任人”职责，坚持每月研究全面从严治党和党风廉政建设工作，把贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力，靠前指挥、一线督办，一着不让抓好市委巡察、年终考核反馈问题整改工作。认真做好市委对市政协机关巡察反馈的六个方面10个问题整改工作；认真抓好2018年市党风廉政建设责任制考核反馈问题整改工作，落实、落细整改举措，及时反馈整改意见。

2.始终把党的政治建设摆在首位。切实增强机关党员干部的政治自觉，坚持以更高标准、更严要求，深刻把握讲政治的内涵和实质，把讲政治的要求贯穿到政协工作全过程，落实到实际行动中、体现在工作成效上。坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻党的路线、方针、政策等重大决策，确保在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。坚持把贯彻落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神作为重大政治责任。

3.进一步坚定理想信念。教育引导机关党员干部牢记党的宗旨，积极推动党员干部践行社会主义核心价值观，大力倡导坚持共产党人价值观，不断坚定和提高政治觉悟。严格落实党管意识形态原则，加强意识形态阵地建设，切实履行好政协机关意识形态工作的主体责任。多措并举推动理论学习走深、走实、走心。弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。持续开展学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育。对照要求，落实好党员冬训等各项学习活动。

4.严格落实“一岗双责”责任制。进一步健全完善“一岗双责”党风廉政建设责任体系，签订党风廉政建设责任书。党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责，落实“四个亲自”，按照守土有责、尽责、履责的要求，指导机关党组织围绕党的基本路线、基本方针、基本政策，结合业务工作，加强机关党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度和反腐倡廉建设，提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，。党组成员、各委室主要负责人根据职责分工，切实抓好职责范围内的党风廉政建设，既对分管业务工作负责任，同时也对党风廉政建设工作负责任，履行“一岗双责”。

（二）严明党内纪律,驰而不息抓好作风建设

5.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，按要求开好政协机关党组民主生活会和机关支部组织生活会，使党内生活真正严起来、实起来、规范起来。加强对党内政治生活的监督检查，准确把握政协机关政治生活状况，发展积极健康的党内政治文化，培厚良好政治生态土壤，营造风清气正的政治生态环境。

6.加强廉政警示教育。认真开展党章党规党纪教育，丰富教育的方式方法，注重以案促廉、现场教学、交流互动，潜移默化中让机关干部知敬畏、存戒惧、守底线。不断提升“5·10”思廉日、算账教育月等教育活动的实效，注重把教育活动和工作实际有机紧密结合，抓住教育关键点、提高教育针对性，使教育活动落在实处、显出实效。

7.坚决反对形式主义、官僚主义。坚定不移贯彻落实中央八项规定及《实施细则》精神和省委《具体办法》、市委《实施办法》，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，坚持问题导向，坚决反对和纠正特权思想、特权现象，以“钉钉子”精神推动落实整改。继续推动“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动深入开展，认真梳理排查对待上级重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，对待改革阳奉阴违，执行政策打折变通，服务基层拖拉推诿，履职尽责出工不出力，门好进脸好看事难办，文山会海、痕迹主义等突出问题，列出问题清单，落实举措，逐一整改。

（三）强化组织建设，提高党员队伍战斗力。

8.建立健全政协系统党的组织体系。提升政协系统党的组织力，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。建立健全政协机关党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，完善联系无党派人士界委员机制。组织政协机关党组成员联系指导各界别的党员委员小组开展活动。探索实践“党员委员参加双重组织生活会”“政协全体会议期间和重要活动中设立临时党组织”等新举措。不断规范机关支部工作，积极探索机关支部建设的新路径，推进机关支部工作高质量。

9.严把选人用人关。坚持党管干部原则，强化市政协机关党组在选人用人上的领导和把关作用，树立正确选人用人导向，落实新时代好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》，坚持“凡提四必”，严把干部选任动议关、民主推荐关、考察关、讨论决定关、任职关，严格落实干部选任工作“一报告两评议”规定，完善政协机关干部工作体系。

10.加强政协队伍建设。主动适应人民政协是国家治理体系重要组成部分这一性质定位的要求，以更高标准加强政协委员和政协机关干部“两支队伍”建设。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持从严管理监督，健全机关干部和政协委员考核评价体系，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，调动广大机关干部和政协委员干事创业的积极性、主动性、创造性。

（四）强化监督制约,规范权力运行机制

11.完善廉政风险防控机制。根据全面从严治党形势任务，及时调整、完善、健全政协机关相关规章制度的。坚持用制度管权管事管人，针对重点领域、关键环节，完善内控机制，认真做好政协机关各委室廉政风险点梳理排查工作，制定有针对性的防控措施，健全权力运行监督制约体系，把权力关进制度的笼子。健全权力运行监督制约体系，认真落实党务、政务公开制度，积极推行决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

12.加强日常监督执纪。落实好监督执纪“第一种形态”责任，对纪检监察机关、党的工作部门等日常督查、巡察、信访举报发现的适用“第一种形态”问题，研究具体运用方式。严格执行《关于加强领导干部谈话活动实施办法（试行）》，按要求开展谈话活动。强化日常监督执纪，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的高压线。加强市政协机关党组及班子成员对查办案件工作的支持，大力杜绝放任纵容、袒护包庇或压案不查等行为。支持派驻纪检监察组依规依纪依法履行职责，协调解决重大问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

三、有关要求

    一是牢记职责使命。市政协机关党组书记要当好党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，加强对班子成员及各委办主要负责人的监督，发现问题及时提醒、纠正。市政协机关其他领导班子成员要认真履行党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”，定期研究、布置、检查、报告，把全面从严治党要求贯彻落实到分管领域和分管工作当中。

二是发挥带头作用。市政协机关党组成员要带头讲党课，督促党员、干部完成规定学习任务，要突出党性锻炼，带头落实双重组织生活制度，带头开展批评和自我批评。市政协机关领导班子成员要带头执行廉洁自律准则，带头落实中央八项规定及《实施细则》精神和省委《具体办法》、市委《实施办法》，模范遵守党纪国法，带头按规定按程序向组织请示报告工作中重大问题和个人有关事项，主动接受各方面监督。

三是加强督促检查。完善责任传导机制，坚持原则、敢抓敢管。政协机关党组要定期对市政协机关党风廉政建设和反腐败工作开展情况进行严格认真的检查，同时加强对日常工作的督促；机关党组主要负责人要督促检查领导班子成员廉洁从政和履行全面从严治党责任情况；领导班子成员要督促检查分管部门、分管领域党员干部廉洁从政和履行全面从严治党责任情况，从而形成上下贯通，层层负责的工作格局。

                          中共海门市政协机关党组

                             2019年3月6日