根据年度工作计划，市政协于4月19日召开市政协十四届九次常委会议，围绕“完善服务，全面激发民营经济活力”这一议题，市政协主席会议成员、党组成员，市政府分管领导和发改委、科技局、自然资源局、商务局、地方金融监管局、工商联以及税务局等相关部门领导同志，各区镇政府（管委会）主要负责同志，市政协常委和部分政协委员一起进行了专题协商，通过了政协调研报告，主要形成了以下几点建议：

一、深入调查研究，认清民营经济发展中的问题

民营经济是我市经济发展的主力军，民营企业是我市现代产业体系的顶梁柱，表现在规模体量大，产值占比达到64.4%；税收贡献高，税收占比达到72.1%；带动致富强，对全市居民可支配收入贡献达到63.3%；产业支撑强，“3+3”产业体系中超过90%的企业是民营企业。但对照高质量发展的新要求，我市在发展民营经济的过程中，服务水平、管理方式、要素保障等环节还有提升空间，民营企业在成长过程中还存在创新能力不突出、企业传承不顺畅、发展思想不解放等问题有待突破。因此，在国内经济换挡增速、提质增效的重要战略机遇期，我们必须持之以恒地关注民营经济发展、关心民营企业成长、关怀民营企业家，深入调查研究，找准民营经济发展中存在问题的症结，帮助民营经济解决发展中的困难，为民营经济营造更好的发展环境。

二、采取有效举措，精准化解企业面临的突出难题

1.进一步降低企业融资难度。积极构建社会诚信体系，在确保信息安全的前提下，不断提高信息透明度，增强银行放贷信心。相关部门应主动牵头、积极参与到中小微企业转贷基金、纾困资金池等融资服务活动中，严格申请程序，为企业贷款展期提供便利；要大力推广“苏科贷”等成熟金融产品；要向企业普及金融知识，拓宽直接融资渠道，引导企业选择与自身相适应的融资手段。

2.进一步提高土地利用集约度。认真排摸闲置厂房情况，整顿“僵尸企业”，盘活闲散用地。各区镇应时刻关注企业运用状况，分析研判企业发展趋势，对发展有潜力的民营企业要预留成长空间；对低效或面临破产倒闭的企业要及时介入，把关企业转让交易，严审承接项目，确保土地资源高效利用；要积极招引资金有实力、招商有资源、运营有能力的开发商打造高标准产业园区。

3.进一步破解企业“用工难”困局。积极服务好企业招工，多组织企业向对口扶贫援建地区、劳动力输出地区“要工人”。应重视留人工作，完善职工生活配套，不断提高职工普遍关注的休闲娱乐、医疗教育等要素质量。企业要把工人当成工厂主人，立足岗位成才，畅通晋升渠道，提高职工凝聚力、忠诚度。

三、按照高质量发展要求，着力推进民营经济转型升级

1.坚持用好人才为民营经济点燃活力引擎。人才工作应坚持本地培养和招才引智“两手抓”。要发挥职业教育功能，根据市场需要，培养通用型技能人才；鼓励校企合作，根据企业所需，定向委培专业技术骨干。要坚持“不拘一格引人才”，既要持续深入实施好“千人计划”“双创计划”等重点人才招引工程，也要不断重视对实用型人才的招引，提高奖补力度。要深入研究“海门在外能人回归”，一方面要努力吸引海门优秀学子学成归来，另一方面要吸引在外能人回海发展，还要吸引能人在外创办的优质企业回海布局，打造产业园区、总部基地。

2.持续创新突破为民营经济注入源头活水。要立足“3+3”产业体系，加大对民营企业科技创新的扶持力度，科技普惠性政策要“应享尽享”。引导民营企业建立适合自生发展的科研体系，围绕核心技术、产品研发、工艺流程等开展攻关。利用好科技镇长团资源，为传统企业改造升级、新兴企业技术创新搭建校企合作纽带。重视产业智库建设，探索外聘专家对企业转型、产业提升、技术变革等方面进行咨询指导，优化决策机制。积极推动謇公湖科创中心、正余机器人产业园等科创平台提升技术水平、完善创新要素，不断做大做强。

3.集聚优势产业为民营经济增添澎湃动力。我市民营企业在机器人、生物医药、现代建筑等行业取得了瞩目的成绩，具备了集聚关联产业的能力。我们应加强产业研究，提升扶持力度，推动优势产业集聚。比如集聚建筑装饰产业补齐现代建筑短板，有关部门应主动引导在外建筑装饰企业与市内建筑企业深度合作，打造“海门建筑装饰”品牌。本土骨干装饰企业应发挥引领作用，集聚在外装饰能人与资源，共建产业发展平台，营造产业发展“软环境”。应迅速制定我市装饰产业发展指导意见，配套相应扶持政策，鼓励小微装饰企业抱团壮大，在海成立专业公司；吸聚在外装饰能人统筹资源，在海新成立公司或把公司总部搬迁回海。

四、优化服务，提振民营企业家发展信心

1.大力提振企业做大做强信心。要用好舆论工具，积极营造尊商崇企的社会氛围。要积极创造条件，持续关心企业家的思想和生活，帮助他们健康成长。要努力构建“亲”“清”政商关系，坚持“无事不扰、有求必应”。要改进全市优秀企业表彰方式，大力表彰宣传“张謇式”企业家。要结合我市民营企业特点，分门别类开展专业培训，提升民营经济经营人员素质。要关注企业传承问题，帮助企业实现可持续发展。

2.引导企业抢抓“政策红包”。要提高各类涉企扶持政策的知晓率，规范政策公开工作，可开通专门服务企业家的微信公众号，推送涉企政策法规，同时提供查询检索服务；可把涉企政策法规的重点编印成册，及时发放给企业家。要提升各项涉企扶持政策的落实率，建议建立涉企政策落实情况的督察机制，防止好政策“被失效”现象发生；要定期梳理已有政策，对企业用得上、用的多、用得好的政策要加强总结，更好运用；对用不上、用得少的政策要分析原因，修改完善；对不利于办事创业、不适应发展需求的政策应及时清理。

3.营造合法宽松的监管环境。应贯彻执行“容错纠错”机制，切实为监管部门卸下思想包袱，不断改进工作艺术，提高管理水平。在执法过程中要避免简单化，既要找问题、找隐患，更要给建议、开处方。应主动帮助企业培育既有理论基础又有实践经验的安全、消防、环保专业人才，提升企业自查自纠能力和防微杜渐的自觉性。要坚持“行政指导是常态、风险提醒是大多数、评估约谈是少数、税务稽查是极少数”的税务服务。推进“纳税人之家”建设，广泛开展税收宣传和办税辅导。

    4.围绕企业需求搭建服务平台。应针对民营企业的共性需求，集聚产业发展要素，构建功能性公共服务平台。建设运营好东洲青创空间等创新创业载体，推动创新创业成果与民营经济发展深度融合。加快完善区镇专业化产业园区建设，提高产业集聚度。要通过外聘专业人士，提供企业发展决策咨询和技术指导服务。应重视商会建设，加强指导与服务，注重规范运行；发挥在外商会聚人心功能，通过他们以企招商，反哺家乡。