市委办公室、市政府办公室：

近日，市政协就我市“谁执法谁普法”普法责任制落实情况进行了专项视察，现将视察建议转送给你们，供参考。

政协海门市委员会办公室

　　　　　　　　　　　             2019年4月4日微微儿无

关于我市“谁执法谁普法”普法责任制

落实情况的视察建议

3月28日，市政协在专题调研的基础上，组织部分政协委员并邀请市普法办(司法局)、公安局、生态环境局、城管局和农业农村局、市税务局等32个部门（单位）负责同志对我市“谁执法谁普法”普法责任制落实情况进行了专项视察和座谈交流。

通过视察与座谈，委员们认为目前我市“谁执法谁普法”普法责任制落实工作取得了一定成绩，但还存在以下问题：一是普法氛围还不够浓厚。主要表现在协调推进措施不够有力，有的部门（单位）思想上不够重视，普法工作基本由内设机构单独承担，工作力量单薄。普法渠道不宽，媒体作用发挥不够，“两台一报”宣传报道的时间（版面）未达到上级要求。二是普法力度还不够大。对于落实普法责任制没有出台相应的实施细则；普法责任制考核分值设置偏低；没有形成一套客观、公正、有效的评价激励机制；没有建立“先普法后执法”普法先行制度，执法与普法脱节。三是普法工作成效还不够明显。去年，全市“谁执法谁普法”工作考评中，没有一家部门（单位）普法工作在南通市级以上获得表彰奖励而加分；有11家单位被分别扣掉2至10分，还有7家单位因没有送检台账而得0分。

下阶段，建议做好以下几个方面的工作：

一、进一步压实普法责任。1.细化年度责任清单。各普法责任部门（单位）要制定好年度“谁执法谁普法”普法责任制实施方案，明确目标任务、内容、措施、责任人和要求，将具体普法任务细化到全年每一个月。2.健全组织推进机制。要进一步加大组织推进力度，做到年初有周密的计划，年中有有效的活动，年末有科学的评价。普法办（司法局）要加强对全市普法工作的统筹协调和全面指导。要完善组织、协调、指导工作方法，定期召开联席会议，交流经验，推动工作。各责任部门（单位）要抓好本部门（单位）本行业的普法，组织开展好集中普法活动，每年应至少明确一个普法活动项目并报送市普法办（司法局）。3.加大考核和激励力度。市普法办(司法局)要对各部门（单位）实行“谁执法谁普法”普法责任制落实情况跟踪问效。要提高“普法工作”在年度目标绩效考核中的分值，提高工作积极性。要将“谁执法谁普法”普法责任制考核考评情况作为领导干部、执法人员提职晋级、评先创优的重要依据，通过考核激励机制的完善，促进“谁执法谁普法”普法责任制的全面落实。

二、进一步强化普法举措。1.强化学习载体。要强化党员干部的学习。把法治学习列入部门（单位）党组理论中心组的重要学习内容，列入领导干部专项培训和党校培训课程中，从而增强我市机关领导干部自觉守法、依法办事意识和能力。要强化执法人员的学习。健全执法人员日常学法制度，把学法用法普法情况作为考察执法干部的重要内容。结合本部门（单位）实际，把执法人员学法用法普法作为一项长期性、经常性工作来抓，做到与业务工作同部署、同检查、同落实，培养一批勤于学法、善于普法、严格执法的执法人员。要强化重点人群的学习。重点加强对学校、社区、企业等机构或区域中的重点人群的法制宣传教育。加强对相关法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，帮助普法对象自觉守法用法。2.强化宣传载体。要充分发挥法宣中心作用，有计划地组织机关干部、学生、社区居民等不同人群，到市法治宣传教育中心进行学习，使其成为全市重要普法宣传阵地。要充分发挥传统媒体作用。市普法办（司法局）制订通过“两台一报”发送的普法宣传计划，各相关部门（单位）按计划要求提供普法内容，全年的媒体普法宣传费用可由市财政统一拨付。要充分发挥新媒体作用。积极推进“互联网+普法”平台建设。创建普法微博和微信公众号，加大原创内容制作和推送频率，尤其把握全年重要节点推送相关普法信息，加深群众印象。利用主要街区、电影院、商场等公共场所的大型显示屏以及公交站牌宣传栏等媒介，加强法治公益广告宣传，进一步增强法治宣传的渗透力和影响力。3.强化活动载体。要开展全市性综合性普法活动。市普法办（司法局）要统筹相关普法责任部门（单位），每年设计组织开展1个以上的全市主题普法活动，把多个法律法规进行有机融合，扩大受众面。要开展行业性专业性普法活动。相关普法部门（单位）要根据本部门（单位）工作特点、执法任务，相应地制定专业性普法计划，实施对不同人群各具特点的针对性普法。

三、进一步注重普法效果。1.普法对象要精准。不同行业人群要分类进行普法。对领导干部、执法人员、未成年人、重点行业人员等不同群体，要分别制定不同重点的普法内容、不同形式的普法活动、不同类型的普法阵地，力争更好的普法效果。2.普法内容要精准。要根据不同类普法对象制定不同侧重点的普法内容。要坚持问题导向，做好“精准普法”，提升普法实效性。要围绕社会热点问题，组织开展普法宣传活动。3.普法形式要精准。要采取喜闻乐见的形式进行普法。例如，可以通过张贴宣传海报、制发知识手册、视频网络案例推送等方式进行普法，可以组织执法人员或聘请专家学者进行权威的法律解读，组织普法讲师团、普法志愿者广泛开展宣传讲解。可以开展法治微电影、法治歌曲创作活动以及法治摄影书画比赛、法治文艺演出活动进行普法。