市政府办公室：

3月18日，市政协机关举行了“走帮服”“统一接访日”活动。活动中，常乐镇党政领导、镇村干部和部分企业家委员代表分别反映了社情民意。现将有关情况和建议转送如下：

1.打击农村电力偷捕鱼现象。目前全市农村电力偷捕鱼现象比较严重，一些社会人员夜间通过专业的电力作业设备在村级沟河中大肆偷捕，既影响了养殖人员的养鱼积极性，同时过渡捕捞也破坏了水域自然生态环境，造成水环境质量下降。偷捕鱼问题既反映出民风问题，也显示出社会管理方面存在的不足。建议市级层面应高度重视，学习借鉴海安、如皋、启东等兄弟县市在打击电力偷捕鱼方面的工作经验，进一步研究明确责任部门，分解工作任务，增强工作合力。加大宣传引导，形成打击电力偷捕鱼的舆论导向和群防群治的工作氛围。公安和农业执法部门应联合执法、制定打击整治措施，适时开展阶段性、专项性的设卡伏击，形成高压打击态势。同时采用技术手段对实体贩卖、网络销售电力捕鱼设备的店铺予以整治取缔，从源头上遏止在村级沟河电力偷捕鱼的不良行为。

2.重视村医生队伍老化问题。村医生人员配备不足、年龄严重老化、队伍青黄不接的问题已成为目前全市各镇的普遍问题。以常乐镇为例，各村配备村医生1-2名，平均年龄已接近70岁。有的村医生自己患有疾病或腿脚不便，还要为村民进行出诊治疗，不仅影响了村民就医就诊的质量，同时也为医疗安全埋下隐患。建议市有关部门应系统思维，统筹处理好村级卫生室建设，系统研究村医生队伍建设，合理配置村级医疗资源。卫健委应以改革的思维解决发展中遇到的瓶颈问题，从管理制度、人员培养、基础设施建设等角度综合考虑解决村医疗资源匮乏的困境，特别是将村医生队伍老化的问题摆上议事日程，尽快推动问题妥善解决。

3.建设完善镇村公交停靠站亭。目前，我市的镇村公交普遍只有站牌，缺少遮风避雨的停靠站亭。镇村公交相比城区公交候车时间较长、站点间隔较远，在这种情况下缺少可遮风挡雨、停靠休息的公交停靠站给农村居民在雨淋日晒的恶劣天气乘坐带来了一定的不便，也在一定程度影响了乘客的乘车意愿。建议市政府相关部门在实地调研、科学论证的基础上，有序推动建设镇村公交停靠站亭。根据公交班线的设置和各地道路情况，因地制宜，科学布点，使得站亭的建设既不影响公交线路的正常运行，也能惠及广大乘坐的农村居民。

4.解决镇村年轻干部流失问题。区镇目前人员缺编较为普遍，与此同时上级各条线的考核往往对区镇人员配备有明确要求，或要求专人专岗，或明确专兼职工作人员。在缺编严重，特别是年轻干部较少的情况下区镇很难落实考核中对于人员配备的要求。除此之外，村级组织中大学生村官出口机制不够畅通，经过区镇多年培养，不少大学生村官成为了村“两委”正职，但是因为缺少出路，大部分村官扎根基层的意愿不强，成为热衷于参加公务员考试、企事业单位招考的“考试一族”，一定程度上分散了工作精力，影响了镇村干部队伍的稳定。建议市相关部门统筹考虑各区镇的编制情况，在每年的公务员岗位申报和最后的人员分配中，数量上适当对区镇予以一定倾斜，改善区镇空编较多的现状。同时探索大学生村官出口机制，让大学生村官“干得好、留得住、流得动”，既稳定村干部队伍，又实现大学生村官多元化发展。

特此函达！

政协海门市委员会办公室

                                 2019年3月22日