根据市政协2016年度重点工作安排，8月19日，市政协主席会议成员和部分政协委员，对我市智慧城市建设推进情况进行了视察。视察人员实地视察了斯德雷特通光光纤有限公司、麒麟庵宝现代农业园区、市政务中心，听取了市委常委、常务副市长施渠平关于智慧城市建设情况的通报，并与相关部门负责同志进行了交流。市政协主席会议成员、政协委员代表分别发表了意见和建议。市政协主席陆一飞作了讲话。

    去年以来，市政府以组织申报国家智慧城市第三批增补试点为抓手，围绕强化组织领导、开展规划编制、推动交流合作等方面，有序启动智慧城市建设相关工作。特别是市发改、教育、卫生、交通、人社、农业、城管、公安、审批等相关部门在各自领域，结合省市主管部门的信息化建设工作要求，积极探索推进民生服务、政府治理和产业发展等智慧应用体系建设，为全市智慧城市建设奠定了必要的基础。座谈交流中，委员们认为智慧城市建设是反映一个地方发展水平的重要标志，也是丰富城市发展内涵、提升城市竞争力的重大举措，更是提高政府服务水平和居民幸福指数的现实需要。我市智慧城市建设工作虽然初见成效，但也存在着不少问题，主要表现在：一是顶层设计工作尚未完成；二是信息基础设施建设相对滞后；三是信息化手段运用水平不高；四是智慧城市专业人才比较匮乏。

    针对当前我市智慧城市建设工作中存在的问题和下阶段重点工作，委员们提出如下建议：

    1.应在“统筹”上下功夫，尽快做好顶层设计。一是问题导向、民生为本。在充分调研的基础上，找准海门城市建设与管理、市民日常需求以及现有产业发展中的问题和痛点，尽快细化完善“智慧海门建设总体规划”，进一步明确我市智慧城市建设定位和总体目标任务，做到起点高、特色明、易操作。二是长远规划，分步实施。在总体规划的框架下，尽快制定具体的智慧城市建设推进实施方案和年度工作计划。特别是应明确最近1—2年中智慧城市建设的重点内容，尽早组织实施。三是强化统筹、上下联动。一方面要加强与南通市智慧城市建设规划的对接沟通，做到协调一致。另一方面，应充分发挥好规划编制工作“统”的作用，在智慧城市建设试点的整体框架下，尽最大可能把相关部门、相关条线需要建设的项目、土地、资金等要素纳入这个大盘子，统筹考虑、整体谋划，防止出现相关部门各自为政，造成重复建设、资源浪费等问题。同时，应注重对现有的平台和系统进行整合，打通部门与部门之间的信息壁垒，破解“信息孤岛”和“信息烟囱”，推动多种数据的融合共享，提高信息资源的综合使用效率。

    2.应在“项目”上做文章，着力突破重点领域。一是在民生类项目上有所突破。加大信息技术在教育、交通、医疗、养老等领域的使用和推广，优先解决与市民生活息息相关领域的智能化建设问题。同时，积极拓展便民智慧应用范围，鼓励服务性行业利用互联网建设行业性智慧化服务平台，支持智慧民生类创业行动。二是在产业类项目上有所突破。积极发展新业态新模式，大力推进大数据、物联网、云计算研发和应用项目、信息化人才孵化项目；鼓励社会各界开展基于互联网的创新型应用，推动“互联网+工业”、“互联网+农业”、“互联网+服务业”等项目；结合技改项目的实施，加大传统产业智能化改造力度，促进我市产业转型升级。三是在政务类项目上有所突破。进一步拓展协同办公应用范围，逐步提高移动办公的覆盖率和使用率。以企业、公众的政务需求和业务办理的逻辑顺序为导向，以“一站式”网上行政审批系统、公共资源网上交易系统、移动协同办公系统、电子公文传输系统等业务应用系统建设为重点，推进公共服务集成，不断提升“网上办、马上办、在家办”的便捷式服务水平。充分利用大数据加强社会管理，推行城市网格化管理，强化社会管理综合应急联动机制，提升社会管理的精准性、快速性、智慧性，特别是把对群众最为关注的食品、药品、餐饮、农资等领域市场主体的服务与监管，作为智慧城市建设的重要内容，建立起有效的智慧系统。

    3.应在“投入”上想办法，多方统筹资金要素。在推进智慧城市建设中，应根据经营性、非经营性和半经营性等不同项目的具体特点，不断拓展投融资渠道，充分发挥资本市场作用，逐步建立以政府投入为导向、企业投入为主导、社会各类资本参与的多元化投融资体系。一是大力引进建设运营机构，积极与国内外知名的方案解决商、项目运营商、项目投资商进行洽谈，建立战略合作关系。同时，充分发挥在海的几大运营商在信息基础设施建设方面的资源优势，更多地争取扶持倾斜。二是创新融资模式，合理运用PPP模式、众筹等形式，鼓励和支持社会资本参与智慧城市建设。三是加强投融资政策的制定，设计好盈利模式，健全进入和退出机制，最大程度调动各类社会主体的积极性。四是在推进智慧城市建设进程中，加强与国家、省市等相关部门的对接沟通，积极申报和组织实施试点项目，更多地争取上级各类资源要素。五是优化市财政资金投向，加强对公益性、基础性、战略性重大信息化工程项目的资金支持。

    4.应在“智库”上有突破，注重人才队伍建设。一是尽早成立市级层面的智慧城市建设专家咨询委员会，为智慧城市建设的论证、决策提供支撑。二是结合正在实施的“东洲英才”、“名校揽才”、“东洲雁归”等引才聚才工程，通过不断优化创业创新和生活环境，大力招引信息化与信息安全方面的紧缺人才。三是鼓励机关部门、企事业单位等各类组织团体，充分利用学历教育、进修教育等多种途径和形式，加快培育复合型、实用型信息技术人才。四是研究制定网络安全人才队伍建设行动计划，重点建好应急、网宣、网评、网管、网警、信息安全员、技术检测服务等队伍。