□朱轶琳

    近年来，随着改革开放的不断深入和经济社会快速发展，城乡建设进入大变迁、大开发、大发展的重要时期。与此同时，由于受利益的驱动和大量人口涌入的市场需求，一些未经城市规划和管理部门批准、私占土地擅自建造的违法建筑也随之不断出现，并呈蔓延泛滥之势，严重影响道路交通、环境卫生、公共安全和市容景观。一定程度上，违法建筑成为了脏乱的源头、纠纷的诱因和安全的隐患。这些违法建筑的存在与现代文明要求和集镇形象极不协调，与构建社会主义和谐社会的目标背道而驶，成为城乡管理工作的难点和广大群众关注的热点问题。依法整治违法建筑，拆违还路、拆违治脏、拆违增绿是新形势下加强集镇管理和环境建设的必然要求。在我们的政协委员中就有这么一位，为拆除违章建筑、协调群众矛盾作出鲜明贡献的同志——海门工业园区执法局局长沈威。　

      去年3月，沈威上任海门工业园区综合执法局局长。一年多来，沈威负责拆除190亩左右的违章建筑，涉及50多户人家，违章建筑拆除工作全市排名靠前。去年，仅12345热线的违章建筑举报电话就有1470起，全年出勤2000多次，平均每天要出勤四五次，拆除大型违建33起，获12345热线满意度在90%以上。我们必须清醒地认识到，违法建筑的出现有其特定的社会背景、客观环境和历史根源。整治违法建筑，必然将触动和影响一部分人的利益，可能引发不满情绪和抵触行为。对整治违法建筑，必须思想上高度重视，要充分认识到整治违法建筑的重要性、紧迫性和艰巨性。在出勤期间执法人员也曾遭遇群众的不理解，队员被打13起30多人次。在面对当事人的谩骂、不理解，甚至武力威胁时，执法人员始终做到克己自制、文明执法。沈威带领综合执法局依法拆除违章建筑的同时，换位思考协调群众矛盾，安抚群众情绪，让拆除工作顺利进行。

      有的违章建筑者抱着侥幸心理，以为时间长了就不会被拆，往往给拆迁工作带来阻碍。沈威介绍：“违建的拆除工作，我们接到消息都是第一时间去现场依法处置的。这样，相对来说当事人的建筑材料投入较少，防抗情绪不高，能够及时地拆除违章建筑。”但是也有一些存在时间较长的违章建筑，拆除时当事人情绪激动，开展现场工作时让人头疼不已。去年10月在银才村拆除存在了七八年的砖瓦厂时，就遇到了当事人的激烈反抗。

    10亩左右的砖瓦厂是一安徽人投资创办的。通知对方后，沈威就带着队员来到砖瓦厂准备开展拆除工作。然而意想不到的事情发生了，情绪激动的当事人爬到20多米高的移动信号塔上，以自杀相要挟，场面一下子陷入混乱。

      沈威当即让当事人的妻子、哥哥、姐姐等亲戚安抚当事人情绪，并联系三星消防中队、公安等相关部门到达现场，力图保障当事人生命安全。僵持过程中，沈威引导当事人和亲戚谈话，强调这不是个人之间有什么过不去，而是在依法执行政策。谈话中，沈威逐渐了解到当事人对后续的安置全无头绪，考虑到搬迁过程中砂石等原材料确实会产生运输费用，在当事人情绪有所平缓时，沈威提出可以对运输费用进行一定的补贴。经过了3个多小时的谈话，当事人终于安全地从信号塔上下来了，后续的拆迁工作顺利开展。

      沈威也希望广大的居民群众清楚得认识到违法建筑是一种处于持续违法状态的行为，要让违章建筑者知道不能存在一种幻想或侥幸心理，认为只要将楼建起来，造成既成事实，时间长了就可以免于拆除。其实绝大多数违章建造者都存在这样的认识误区，须知：违法建筑   在任何时间都是违法的，政府执法部门在任何时间都有权要求拆除。而由于是违法建筑，拆除后造成的损失，自然也就由违法者自己承担。如果知晓了这些，对于想建者而言，能使他们望而却步，对于已造者而言，是一个应当汲取的教训。

      拆除违建的过程中，时不时会有突发情况，沈威保持着24小时手机开机的状态，随时能联系上，保障综合执法局基本都在第一时间到达在建的违规建筑现场，进行劝阻。并且每次出勤都会带上录像设备，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。今年春节期间，综合执法局接到12345举报违建的电话，值班人员前去劝阻，但当事人没有停止违建。沈威便组织队员前去依法制止违建行为。岂料，当事人将80多岁的老父亲拉到现场，强硬地反对停止违建。出于对老人身体状况的考虑，沈威当即叫停拆除违建的工作，并组织队员先离开现场，打算再尝试做当事人思想工作。不成想，当事人的父亲在回家后突然病发去世。“虽然主体原因是他身体健康状况不好，但是我们也应该关心，做一些人道主义的帮助安抚。”在相关会议确定后，当事方得到一定的经济赔偿，调解两天结束。

      作为一名政协委员，他认真履行参政议政职责，积极参加政协的各项活动，定期到基层、到农村走访调查，了解群众关心的热难问题，听取民声民意，然后把问题分析、提炼，写出高规格的议案，特别为园区管控违章建筑建言献策，提供切实可行的方法，还多次提及工业园区农民的建房问题，希望能从源头上减少违章建筑，巩固拆除整治违法建筑的成果，防止习惯性“反弹”。整治违法建筑、加强城市管理，是优化投资环境、促进工业园区经济和社会发展的迫切要求。