关于“教育集团化管理运行情况”的视察建议

   为了使委员们更好地了解我市教育集团化管理运行情况，3月22日，市政协主席会议全体成员和部分政协委员，对我市教育集团化管理运行情况进行了视察。视察人员实地视察了东洲小学、东洲中学、三和小学、三和初中，听取了市教育局局长许新海关于全市教育集团化管理运行情况的报告，并与相关部门负责同志进行了交流。市政府副市长王拥军、市政协主席陆一飞先后讲了话。

   近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我市紧紧围绕“建设人民满意、师生幸福的教育现代化名市”总目标，坚持以改革创新为动力，积极探索义务教育集团化管理新模式，让广大学生享受了教育改革红利。委员们一致认为教育集团化管理是推动城乡教育资源均衡配置、促进教育公平、实现城乡教育一体化的创新举措，也是激发办学活力、提高教学质量的有效途径。我市教育集团化管理已经迈出了实质性的步伐，改革工作初见成效，有了良好的开端，应进一步对集团运行进行深入总结和有效探索，把教育集团化管理这项工作做得更好。

对下阶段的工作，委员们提出如下建议：

    1.要认真回头总结，明确改进方向。一是深入开展调查研究，广泛听取有关职能部门、教育集团及其分校、校长、老师、家长等各方面意见，特别是要听取存在的不足和建议。二是坚持问题导向，充分认识教育集团化管理运行三年来产生的问题。对教育集团组织机构设置是否完善，工作制度是否健全，总校与分校之间的协作配合是否顺畅，集团内城乡学校之间教师的流动是否规范有效等问题，要逐项研究、制定切实可行的改进方案。

    2.要以改革创新的精神，不断完善教育集团化体制。一是教育集团要实现规范化、实体化运作。通过进一步完善和处理好理事会和集团管理层的权责关系，不断优化集团运作章程，细化总校校长、龙头学校、成员学校之间职责界定，为总校校长处理好龙头学校和成员学校之间的关系创造有利条件，使总校校长更好地履行自身职能。二是教育资源要实现融合带动、共享共用。教育集团要发挥集团整体效应，真正做到抱团发展。通过“图书漂流行动”等丰富多样的形式，将集团拥有的高端实验器材、教育实践基地等公共资源分享到每个学生。建立健全优秀骨干教师集团化、学科课程安排集团化、精品课程信息化等机制，有效优化优质教育资源的配置。三是在提高教学水平的前提下做到特色发展。要摒除集团化办学就是“千校一面”的思维，发挥名校先进文化理念和管理经验的引导、渗透作用，推动集团校与校之间办学理念和教学文化的融合互通，提倡和促进各种类型、各种特色、各种层次的学校均衡优质地百花齐放。四是确保集团内校长、教师交流常态化、无障碍流动。以均衡师资资源为目标，依据教师年龄结构、职称结构、新老比例、骨干与普通的比例等，定期实现不同层次干部、教师的流动，为优质师资共享打开绿色通道。要完善激励机制，对支教教师给予政策倾斜，激发他们在支教时的归属感和责任感。要做到长期与短期支教活动相结合，构建相互学习、相互带动的氛围，着力提高集团各学校教师教学水平。

    3.要形成部门合力，为改革创造环境、提供支持。编办、人社局、财政局等政府职能部门要千方百计地支持教育集团化改革，特别是要破解改革在推进过程中遇到的难题。要以改革的思路，勇于突破瓶颈制约，着力解决教师流动所产生的编制、职称、待遇等一系列实际问题。要以敢为人先的魄力，解放思想，大胆实践，要用发展的和全局的眼光看问题，探索教育集团化管理创新政策和发展空间，逐步完善和优化教育集团化管理运行，促进海门教育事业持续健康发展。

   下半年，市政协将针对上述问题的改进落实情况听取教育局等相关职能部门的汇报，并组织部分政协委员对教育集团化管理运行情况的改善优化进行“再视察”。