近年来，市区南端的长江江堤滩涂逐渐成为市民观光游玩的聚集区，尤以张謇大道与堤顶交汇处的“江堤达标纪念碑”两侧数百米一段最为热闹，人气渐旺。但由于缺乏管理，存在众多问题和隐患，已引起社会各界及新闻媒体关注。其特点：

一是自发形成。每逢周末或节假日，白天傍晚都会聚集众多携家带口，或朋友、情侣结伴而来的自驾游玩人群，平日游玩者相对稀少。

二是服务空缺。人群集中区域主要为道路绿化带和长江堤岸及滩涂，有的搭建帐蓬休憩聊天，有的点火烧烤餐饮，有的在江边滩涂嬉闹玩乐。目前基本没有配套服务设施，有经营户临时设摊出售出租烧烤箱，出售食品饮料等零星经营活动，基本处于无序状态。

三是环境卫生堪忧。该地段无公厕和环卫设施，普遍存在游客乱丢垃圾杂物现象，尤以堤外区域最为脏乱，废弃食材、餐具随处可见，蚊蝇滋生，同时芦苇等滩涂植物被不同程度破坏，对原生环境造成影响。虽有志愿者组织过几次清理活动，但因缺少长效管理，脏乱现象无法得到根本改变。

四是存在安全隐患。人群集中区域多为道路两侧、堤岸、滩涂、江边水域，都是安全防患重点区域，因目前有关部门未有管理人员派驻，存在诸多安全隐患，如车辆交通安全，长江水岸安全，烧烤形成的火灾隐患，大型活动中人群集聚的踩踏风险等，亟需职能部门介入和管理。

作为滨江城市，长江江岸是我市得天独厚、条件优越的自然资源，张謇大道南端周边又是江岸旅游资源开发和景观打造的黄金地段，从长远看，建议市规划部门从建设滨江开放城市的战略高度，借鉴国内外江景打造的成功经验，做优做精长江沿岸风景带总体规划，使之成为辐射周边地区的开放式生态旅游风景区，力争早日实施开发。

在做好沿江风景带总体规划和有序开发的前提下，当前，应顺应群众需求，采取疏堵结合的办法，适当投资，做好相关观光点的改造，完善管理和服务，方便市民游乐。

1.适度改造。规划部门指导，属地组织实施，在张謇大道与江堤交汇处东侧选址，平整场地，划定区域，建设必要经营设施，吸引经营户入驻营业，满足居民游玩消费需要。在加强管理的前提下，允许经营者开辟烧烤、排档、食品等经营设施或摊位。

2.完善基础服务。以满足基本需求为原则，有关部门及时跟进，进行必要投资，完善道路、水电、排污、停车场等基础设施建设。抓好日常环境卫生管理，选址建设公共厕所或流动公厕，在主要游玩地段设置垃圾箱等必要环卫设施。

3.加强安全防患。建设必要安全防护设施，将张謇大道与堤顶公路交叉处防撞护栏向东延伸至日新河闸小屋处，对江堤达标纪念碑周边建设护栏，禁止涂损或乱丢杂物垃圾。在江堤外滩涂区域及江边水域设置警示标志，提醒游玩者注意安全、不得私自下水游泳等。

4.组建管理队伍。抽调治安、环卫等部门人员，建立专门队伍负责该地段日常管理维护，特别是节假日，要加强治安、安全、环境卫生重点巡查，将该地段的日常管理工作纳入全市城市管理体系。明确规定有关机构组织晚会等活动，应事前申报备案，相关职能部门要派出安保力量，维持现场秩序，防止出现意外事故。

5.加强教育引导。通过各种渠道，加强宣传教育，引导市民文明出游，爱护公共设施，爱护树木花草，维护滩涂原生环境，对一些突出的不文明行为通过新闻媒体进行曝光，情节严重的依法处罚。