2013年是海门扩区强镇的提效之年，也是三厂园区实施“以区带街”管理体制的开局之年，招商引资的地位和作用更加凸显。因此，全区上下要紧紧围绕“打造实力新区、建设美丽东城”的总要求，进一步加大招商引资的力度，不断提升招商引资的质量和水平，促进经济社会持续健康发展。现就加强园区招商引资工作提出如下意见：

一、强化组织，进一步提高招商引资实效

1、把握招商原则。坚持规划引领、产城融合、选商选资的理念，以先进制造业、现代服务业、高端商住业、现代都市农业为招引方向，重点引进有核心技术，有上市潜质，有丰富税源的项目，并在投资强度、环境评价、科技含量、产业定位、效益产出等五个方面制订准入门槛，努力实现土地用途佳、环境保护优、贡献效益大。

2、突出领导招商。招商工作任务实行层层分解，自上而下形成领导干部亲自上、专业人员重点干、全体干部一起闯的全民招商氛围。坚持做到主要领导亲自部署招商工作，每季度率队外出招商；与招商引资工作有关联的条线分管领导组团参与招商；各单位、各村（社区）紧紧跟进，促进全区招商引资的蓬勃发展。

3、主攻专业招商。成立园区招商局，设两个国内招商团队，一组主攻上海，兼带“环渤海”、北京、青岛等地区；一组主攻浙江、苏南，兼带“珠三角”、广州、深圳等地。园区招商局全年力争引进超千万元项目5个以上，其中至少有一个投资超2亿元的项目；要想方设法引进外资企业，积极推动现有外资企业利润增资，探索技术入股增资的新途径，着力引进外资贸易公司、城建外资，确保全年外资实际到帐超1000万美元。其中工业外资400万美元，农业外资300万美元，城建（服务业）外资300万美元。

4、强化产业招商。围绕“一城五园一区”的产业新布局，强化行业重细分、产业核心链、项目品质化的产业招商，即青龙工业园着重引进生物医药、新材料类的项目；中兴特种材料园重点发展核级材料、航空航天材料、石化新材等特钢材料；中兴高新装备园着重引进和发展能源装备、风能装备、节能环保装备、专用装备为主的新能源装备制造业项目，力争建成新能源装备研发、制造示范基地；东城创新创业园着重引进以研发设计、精密制造、物流配送等新型业态为特色的项目；现代农业科技园着重引进都市型现代休闲旅游农业项目，生态居住商贸区重点引进城区综合体，高标准居住开发商业项目，特别是城建外资项目，不断丰富和拓展“一城五园一区”的外延与内涵，持续增强园区的支撑力和爆发力。

5、彰显区域招商。主攻“三大区域”，即“长三角”主攻上海、浙江和苏南地区，“环渤海”主攻北京、天津和青岛，“珠三角”主攻广深莞地区，以引进世界500强、跨国公司、行业领先企业和“国字头”、“中字号”大集团、大企业、大项目为目标，形成重点区域重点攻关的招商新格局。

6、注重企业招商。突出以商引商，围绕产业延伸、产品配套，鼓励本地企业设计项目对外招商，争取在外资嫁接、拉长完善产业链上实现突破。成立重点企业家招商队伍，明确招商任务，奖励办法，实现以企引企。园区内规模企业每年要提供2条有价值的重大项目信息，并主动邀请客商来园区进行实地考察、投资兴业。

7、试行委托招商。聘请律师事务所、科技开发交流中心等社会机构、大专院校研发机构、重大园区专业招商人员成为委托代理招商顾问，按照年底薪，具体项目一对一奖励的办法落实激励机制。

8、推行结对招商。瞄准产业转移地区和重大园区采取共建平台（设立园中园），建立友好单位等形式保持长期紧密的招商关系，特别是与上海南翔、华漕、虹桥等乡镇及苏州工业园周边乡镇、上海、苏南科技孵化器等重要平台保持经常联系、无缝对接，重点招引产业引领、支撑项目。

9、强化全员招商。园区内各村居人员必须人人提供招商项目信息，人人关心项目招引，切实加大对有效信息提供和实现项目落地的考核奖励力度，在全区上下形成人人关心招商，关注项目的浓厚氛围。

二、强化服务，进一步提高招商引资组织化程度

1、加强组织领导。园区成立招商引资工作领导小组，由园区管委会主任姜勇任组长，副书记胡兵任常务副组长，园区领导班子成员、机关各部门、村（社区）和企事业单位主要负责人是招商引资第一责任人。招商局具体负责招商引资成果汇总、项目统计和信息整合等工作，并牵头组织招商引资项目的督查考核。

2、加大宣传力度。把强化宣传造势作为加强招商引资的重要抓手，精心制作招商手册、录制招商引资宣传专题片、编印投资指南等外宣品，利用宣传栏、单立柱、灯箱、楼顶广告等形式加大外宣力度，并充分发挥好市“两台一报”等媒体作用，积极扩大园区的知名度和影响力。

3、搭建招商平台。坚持“走出去”和“请进来”相结合，充分利用各种节会开展招商活动，既要走出去参加国家、外省区、市级组织的有影响的招商会、洽谈会，又要积极策划园区自身的经贸洽谈会。今年将在上海、苏州地区和深圳组织开展一系列招商引资专题推介活动，并探索与发达地区有关机构缔结招商引资友好合作单位。

4、组织效绩讲评。加强对招商引资的动态性督查。切实提高招商引资的组织程度、推进强度和突破力度。每月公布机关干部、村居干部项目信息提供情况，每季度由园区主任和分管领导对全区招商引资工作进行集中讲评，并以条线为单位排出先进，年未对招商引资工作进行集中表彰奖励。

5、倾心优质服务。招商局要建立信息服务平台，统一整合、公布、跟踪全区招商引资信息。要强化项目服务。对新引进项目实行领导挂钩负责制，重点为项目推进中的矛盾协调、手续审批等提供全方位优质、高效服务。要强化生活配套服务。对重点项目投资者及相关重点人才所需教育、医疗、住宿等提供最人性化的温暖服务，确保来者安心、留者舒心、投资者放心。

6、设立互动机制。通过建立招商俱乐部、组织企业沙龙、开展联谊活动、发短信、寄贺卡等途径，不断强化与客商、外企的信息沟通渠道和互动对接机制，使各类投资商在园区感到事业顺心、生活舒心、安全放心，进而促进利用外资、内资、民资等多类资金投入实现新提升。

三、强化考核，进一步完善招商引资激励机制

1、实行招商引资工作目标责任制。建立园区领导班子成员、专（兼）职招商员、机关干部和各村（社区）的招商引资责任制，做到“人人有任务、个个有压力”。园区全年力争吸收100条项目信息，确保落户超千万元项目15个以上。全年对有效项目信息的提供，园区领导班子成员至少2条，招商局、企发局每人至少各5条，园区其他部门以条线为单位每人至少提供1条，各村、社区至少提供2条。有效项目信息的认定，经客、我双方考察，确有投资意向，由招商局把关，经领导认可。各村确保全年成功引进1个项目（包括农业、工业、服务业项目）。

2、建立完善招商引资奖惩机制。实行招商引资一把手负责制，把招商引资工作成果纳入考核，作为衡量单位业绩、领导政绩和选拔使用干部的重要条件之一。具体奖惩办法如下：

（1）凡未完成招商引资工作目标任务的，对未提供项目信息的园区领导班子成员、园区各部门、村（社区）采取“一票否决制”，取消一切评优资格。具体扣除比例为：未完成招商项目任务的主要领导和分管领导，招商局、企发局扣10%，其他班子成员5%，其他一般人员3%。未完成项目信息提供任务的每人扣年终奖2000元（包括各村、社区干部）。未完成外资任务的主要领导、分管领导及相关人员扣年终奖的10%，其他班子成员和一般人员分别扣5%和3%。

（2）突出对项目、外资引进的奖励，设立“项目信息奖”、“项目落地奖”、“外资引进奖”和“以商引商奖”四个奖项。

①项目信息奖。本年度提供有效项目信息的，给予项目信息提供者相应奖励。凡提供总投资2000万元（含）以上、5000万元以下项目有效信息的，一次性奖励项目信息提供者人民币500元；提供总投资5000万元（含）以上、1亿元以下项目有效信息的，一次性奖励项目信息提供者1000元；提供总投资1亿元（含）以上、2亿元以下项目有效信息的，一次性奖励项目信息提供者2000元；提供总投资2亿元（含）以上项目有效信息的，一次性奖励项目信息提供者3000元。

②项目落地奖。超3000万元项目根据园区落地项目的实际投资额度，给予引荐者相应奖励。投资额度的认定依据：设备投入按税务部门抵扣认可的为准，土地和土建投入以现行评估价为准。奖励资金的拨付按照项目落地、投产进程分期支付，即项目落地、厂房开建的当年年末，先拨付奖励资金的20%；竣工投产（以开出第一张税票为准）的当年年末，兑付奖励资金的剩余部分。奖励限于土地摘牌后项目建设进程的前3年。具体奖励标准为:凡引荐工业项目，按总投资规模的1-3‰进行奖励。凡引荐服务业项目，拥有固定经营场所、已开业经营并取得经营收入，投资1000万元（含）以上、5000万元以下的，一次性奖励项目引荐者2000元；投资5000万元（含）以上、1亿元以下的，一次性奖励项目引荐者5000元；投资1亿元（含）以上的，一次性奖励项目引荐者1万元。

③外资引进奖。凡在当年度引进外资项目（经海门市商务局认可的），按其引荐项目的年度实际到帐外资额予以奖励。每到帐外资100万美元，属引荐者个人引荐的，奖励引荐者人民币3万元；属部门、村（社区）引荐的，奖励部门、村（社区）集体人民币3万元，作为招商引资工作经费。

④以商引商奖。今年凡本地企业家通过发挥产业链优势和企业家自身人脉优势引进新兴产业项目及其他优质项目的，在享受上述

奖励外，还可享受下列优惠政策。

⑴总投资5000万元以上，1亿元以下的内资企业以及总投资600万美元以下的外资项目，配套设施费按70％收取。

⑵超亿元内资项目及超1000万美元的外资项目，配套设施费减半收取。

⑶对超2亿元及超2千万美元重大投资项目，采取“一企一策”、“一事一议”办法，可考虑土地优惠、税收返还奖励，配套设施减免等综合因素，给予投资者、引荐者更大、更多的优惠政策。

⑷凡成功引荐项目的本地企业家，因技改投入等自身需要发展的，给予优先供地，并享受上述同等政策。在政治待遇上优先考虑推荐各级“劳动模范”、“五一”劳动奖章、人大代表、政协委员等，没有引荐项目或提供项目信息的，上述政策一般不予考虑。

以上奖项实行就高奖励、不重复计奖原则。专职招商员实行除“项目信息奖”以外的奖励。非专职招商人员，即其他企（事）业单位（含中介机构）、人民团体和个人引进项目、外资的奖励标准参照本办法执行。

3、落实招商引资服务工作责任追究制。实行投资服务“首办责任制”和“首长负责制”。对所有外来投资者的投诉，随报随查。对被企业和客商投诉多、意见集中的单位和部门，主要负责人要作出检查并迅速整改。对问题严重又不认真整改，经办人诫勉待岗，单位直接负责人作降职或免职处理，主要负责人当年年终考核等次列为不称职。

本意见从2013年1月1日开始执行，暂行一年。凡过去规定与本意见不一致的,以本意见为准。

                                               海门市三厂工业园区管理委员会

                                                      二O一三年四月九日

附件：

专业招商团队及主攻方向

一组

成    员：朱春丹、任学飞、方 尹

招商区域：“长三角”区域，主攻上海；兼带“环渤海”、北京、天津、青岛等地区。

二组 

成    员：吴  杰、郁挺峰

招商区域：“长三角”区域，主攻浙江、苏南；兼带“珠三角”、广州、深圳、东莞等地区。

三组 

成    员：倪春燕、姚鸣亮、施  俊（女）

招商区域：国际招商、网络招商，以及招商信息统计、考核、材料上报、项目手续等日常事务。

投资热线：0513-82602116