市委十三届二次全会提出要“全力建设清新秀丽、活力充沛、富有特色的滨江新城”。近年来，随着市行政中心、政法大楼、军事指挥中心、消防指挥中心、国土资源大楼、残疾人康复中心等公建项目的建成使用，新城轮廓正不断饱满，新城形象也日渐靓丽。但是早有规划的市文化中心却进展不快。这一与人民群众精神文化生活息息相关的公共基础设施建设的缺位，在一定程度上既制约了我市文化事业的发展，也影响了海门城市形象的整体提升。因此，我们建议：要加快推进市文化艺术中心建设。

    一、加快启动市文化艺术中心建设的重要性

    首先，市文化艺术中心建设是加快“文化强市”建设的关键载体。加强公共文化基础设施建设，提高文化服务能力，对于增进民生幸福，增强城市文化软实力具有十分重要的意义。2011年10月，省委下发的《关于贯彻落实党的十七届六中全会〈决定〉、实施文化建设工程的意见》，提出“加快建设标志性公共文化设施，改造提升现有公共文化设施。”市委十三届二次全会提出“全力打造全省有地位、全国有影响的文化强市。”建设文化强市是增强城市综合竞争力的必然选择，文化基础设施是建设文化强市的物质载体，是文化建设发展水平的重要标志。可以说，建设市文化中心是我市在由“率先全面小康”向“率先基本现代化”进军过程中，在文化建设上确立的新标志，可以为推动全市精神文化又好又快发展提供有力支撑。

    其次，市文化艺术中心建设是提升城市整体形象的有效抓手。纵观国内外城市发展进程中，标志性的建筑往往不是宾馆饭店、办公大楼，而是品位独特的文化设施，如北京的国家大剧院、苏州的博物馆，又如悉尼歌剧院、维也纳金色大厅等。随着“做美新城、做靓老城”建设步伐的不断加快，海门新城的城市功能更加完善、城市环境更加优美，必然需要与之相适应的新城区综合性公共文化设施，以弘扬海门地方特色文化，积累丰富的文化底蕴，提高市民素质和文明程度。

    第三，市文化艺术中心建设是服务群众、改善民生的现实需要。刘云山同志指出：“文化既是凝聚人心的精神纽带，又直接关系民生幸福。我们讲改善民生，文化应该是一个很重要的组成部分；我们讲公平公正，文化应该是一个不可或缺的重要体现；我们讲幸福指数，文化应该是一个很重要的衡量尺度；我们讲生活质量，文化应该是一个显著的标志。”2011年海门城镇居民人均可支配收入达2.6万元，在物质生活水平不断提升的今天，如何大力发展文化民生，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提升群众生活品质，增强人民幸福感、归宿感和安定感，已经成为海门率先基本实现现代化进程中一个十分重要的课题。

    二、加快推进市文化艺术中心建设的紧迫性

    近年来，随着我市经济社会持续快速发展，文化事业发展也取得了显著的进步。1997年我市被文化部命名为“全国文化先进县（市）”，2009年通过复查。但事实上，我市现有的公共文化设施建设还严重落后于经济社会发展。从自身看，我市公共文化基础设施建设状况不容乐观。城区现有的公共文化设施还停留在上世纪八、九十年代的水平，设施陈旧、面积狭小、功能不全、设备落后，且多处于老城区交通拥挤地段，难以充分利用。特别是对照“到2015年，万人拥有公共文化设施面积省指标要求达1200平方米、市指标要求超过1900平方米”的目标要求，我市公共文化基础设施建设总体水平与经济强市地位是不相称的，与广大群众的基本文化需求还有较大差距。尤其是目前新城区文化设施建设明显滞后，城市文化氛围淡薄、文化载体匮乏，与城市发展的进度很不符合。从周边看。我市公共文化基础设施建设状况也相形见绌。目前，城区现有文化馆、图书馆、大剧院等文化设施建筑面积仅1万多平方米，全市万人拥有公共文化设施面积不足400平方米。而苏南的江阴、张家港、太仓等市的城市文化中心面积均超过5万平方米。地处苏北的盐城市，其所辖9个县（市区）中除了滨海县、响水县外，都已新建或在建高标准的综合文化艺术中心。而我们的近邻如皋市2005年就建成9000多平方米的大剧院，2011年9月又建成如皋文化广场，包括文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、城市规划展示馆，占地171亩、建筑总面积3.85万平方米，总投资5亿元，成为如皋城市建设中的新亮点。目前，启东、如东、海安等地文化中心规划等前期工作也已基本完成，即将开工建设。

    三、如何加快推进市文化艺术中心建设的思考

    面对现状，我们要加大文化艺术中心建设推进力度，并要高起点规划、高水平运作、高效能管理，使之成为苏中苏北领先的城市新地标，文化新景观。

    1.以人为本，高起点规划。文化艺术中心不仅是城市形象工程，更是德政工程、民心工程，要力争在历史的长河中被群众认可，发挥历久弥新的作用。因此一要高起点定位。按照海门在长三角城市群中的位置，可定位为全市人民享受文化产品和文化服务的主阵地；开展各类文化活动和对外文化交流的主平台；保护文化遗产和民间传统文化的主载体；发展文化产业、推进文化体制改革的主战场；融合滨江临海地域特色、建筑风格新颖别致、苏中苏北领先的城市新景观。二要高标准规划。参照兄弟城市文化基础设施建设水准，站在全局的高度科学规划。既要立足当前，又要着眼长远，给未来的发展留下足够的空间，避免今后重复投资。文化艺术中心要集文化馆、图书馆、博物馆、展览馆、剧院、少年宫、艺术创作基地、艺术培训中心等功能于一体。三要充分体现以人为本原则。以群众欢迎、喜爱作为出发点，项目选址上既要符合城市总体规划要求，又要方便市民出行，易疏散；设施配备上要注重实用性，文化艺术中心不是造出来看的，而是要好用、耐用；在功能上要注重人性化，内外交通、便民设施等方面要建设到位。

    2.多方筹资，分步骤实施。文化艺术中心项目已列入政府规划，如何使蓝图变现实？如果财政支出的承载力有限，可以拓宽投资融资渠道，分步实施文化艺术中心项目。建议政府尽快出台相关优惠政策，形成以政府投入为主体，社会投入为补充的多渠道投入机制。可以通过四条途径筹措建设资金：一是实施民营资本运作。由民营企业投资、建设和运营，以科学、合理的方式回报投资企业，可参照南通体育会展中心的投资模式。二是采取多渠道融资方式。逐年增加政府财政投资；置换现有公共文化设施土地资产；鼓励社会各界积极赞助；争取上级有关部门下拨专项建设资金；落实文化部有关城市住房开发投资中提取１％用于社区公共文化设施建设政策等。三是尝试BT “建设—移交”模式。通过项目公司总承包，验收合格后移交政府，再由政府向投资方支付项目总投资及合理回报。如皋文化广场采取的就是这种模式。四是文化产业养文化。以政府扶持为基础，通过引进文化产业项目，如艺术品交易市场、动漫城等，采取一个产业项目附带一个公益性场馆的方式，通过以文养文、文商互助的方式走市场化的经营之路。海门画院16年来的成功实践证明，这一方法也是可行的。

    3.精心运作，高效能管理。文化艺术中心建成后不能只成为引以为豪的参观精品，而是要实实在在成为传播文化的民生工程。要向社会各阶层开放，为市民提供更好、更优质的公共文化服务，决不能以艺术的名义阻隔普通民众。要精心组织形式多样、内容丰富的群众性文化活动，既要有阳春白雪，又要有下里巴人，满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求。在保证中心公益性文化服务的基础上，通过企业化、专业化的管理和运营，使中心成为周边地区最具艺术影响力和品牌知名度的文化艺术活动平台。

    我们相信，即将在新城区矗立起来的市文化艺术中心，必将成为海门市民的文化乐园，也将为“建设美好新海门，率先基本现代化”增添新的光彩！