在今年的全国“两会”期间，中小企业融资难问题再次成为了人大代表和政协委员热议的话题之一，大家认为解决了全国75%就业和65%税收的中小企业，应该在融资方面给予平等的待遇。在海门，融资难也同样困扰着广大中小企业主，一定程度上制约着其发展。
    一、我市中小企业融资现状
    据国税部门提供的数据显示，我市正常开业的工业企业为3500家。按照国家工信部最新的《中小企业划型标准规定》，除通光光缆、金轮科创、回力橡胶、金雪集团等40多家为大中型企业外，另外的3000多家全部为小微型企业，其中六成为小型企业。2011年，小微型企业的应税销售、入库税金分别占到了全市工业企业的69.3%和70.3%。
    这些工业企业大多都面临过融资难问题。如市墙体屋面材料行业共有38家企业，全部属于中小、小微企业，生产规模小，产品科技含量低，市场竞争激烈。企业为求生存和发展，纷纷进行技术改造，开发国家提倡的节能环保产品。但在实施过程中，常常因资金不足制约了企业的生存和发展。该行业内一企业生产国家提倡的新型墙体材料，为了进一步提高产品质量，企业进行设备更新，本应在去年7月就可完成，由于自筹资金不足无法提货，向银行贷款又迟迟不能到位，到目前为止还未完成，影响了企业的生产经营。另有一企业，由于缺少资金，无法购进原辅材料，被迫停产。其他行业也有类似的现象。一纺织品公司以土地、房产抵押，银行给1000万元额度。可到年底银行只进不出，无奈之下老板只能在亲戚、老乡中借贷应急。另一家公司在一国有银行贷款100万，按期归还后，却再也贷不到款，也只好向民间借款周转，由于利息高，成本大，经营困难。
    根据市发改委去年对全市92家工业企业抽样调查的结果显示，这些企业融资需求8.48亿元,而最后只有26家获得银行贷款,占28.26%;其中达到所需融资额度的企业仅有12家,信用等级均为3A级,所占比为13.04%。这种情况也得到了资深业内人士的证实，我市中小企业每年所需的资金额度在10亿元以上，获得贷款的只占了30%左右，而企业贷款满足率只有四成。
    由于缺乏足够的周转资金，我市很多小微企业陷入“有单不能接，有好项目不能开工”的困境，企业自然也就无法健康成长。那么，中小企业融资难在哪里？
    二、我市中小企业融资难的原因分析
    一是企业难达信贷“门槛”。许多中小企业财务制度不健全，造成与银行信贷“门槛”存在差距。同时，商业银行均按销售回笼测算授信，而许多中小企业为避税造成公司账户回笼较少，难以达标。
    二是银行担保手续繁琐。目前各商业银行对中小企业贷款普遍实行抵押、担保制度，信用贷款很少。银行和担保公司规定，必须在指定的评估机构评估，否则评估结果无效。而且评估机构通常对评估标的物估值偏低，使得企业融资额度削减。此外，评估、登记的有效期与贷款期相同，企业短期贷款到期再贷，又必须重新评估、登记，从而大大增加了企业的融资难度和融资成本。
    三是银行审批程序严格。上级银行对基层银行的授权、授信严重不足，审批严格、手续繁琐、考察评估时间过长，难以满足中小企业季节性和即时性的贷款需求。一些中小企业的贷款申请往往因为银行资金紧张、审批机构对企业不熟悉等原因，难以得到批准。
    四是银行收费项目繁多。在调查中，很多企业普遍提到在向银行贷款的过程中，都会收一笔财务顾问费或流动资金账户监管费，按利息的20-50%不等收取，少则几万，多则几十万，这对于本身需要贷款救急的企业来说是一笔不小的负担。
    总之，融资渠道有限，贷款条件苛刻，贷款额度低，加上手续复杂，服务环节粗放等因素，已经成为影响我市中小企业生存、发展和创新的一个关键性问题。
    三、改善我市中小企业融资状况的建议
    我市中小企业融资难，从表面上看是资金问题，实质上是个复杂的系统工程。要解决中小企业融资难问题，需要政府、银行、企业及社会各界共同努力。为此，提出如下建议：
    一是切实降低中小企业融资成本。针对当前中小企业反映的货款贵问题，建议引导商业银行完善利率定价机制，对符合产业政策且有足值抵质押的中小企业，贷款利率上浮原则上不超过30%。商业银行不得将贷款业务与存款业务挂钩；不得强制贷款企业购买理财、保险、基金等金融产品；不得强制符合贷款条件的企业再到相关担保机构办理担保；严格限制收取财务顾问费、咨询费等费用。
   二是完善资金需求信息沟通渠道。针对金融机构与企业信息不对称问题，前两年由政府牵头，不定期组织金融机构进园区、下基层，银行与企业个别对接等主题活动，为企业有效解决融资难题搭建良好平台。建议在原来的基础上设立中小企业资金需求信息中心，由相关部门、乡镇定期收集，并及时向金融机构发布中小企业融资需求信息，并增强“金融超市”等对接活动的针对性。
    三是积极引进域外金融机构进驻海门。近两年来，浦发银行、兴业银行、招商银行等金融机构在我市纷纷设立分支机构，全市银行达到14家，有效扩大了我市的贷款总盘子。建议我市继续引进更多的域外金融机构进驻海门，并为他们提供更好的金融服务，使其早成立、早营业，为海门经济的发展提供更多的资金支持平台。积极引进外资银行展开业务，将其为中小企业贷款的几十年国际经验引入我市，在中小企业理财领域展开新一轮竞争，改善优质中小企业的贷款困境。
    四是做大中小企业应急互助基金盘子。针对企业还贷与续贷之间短期的资金缺口，我市于2010年成立了市应急互助基金协会。2011年累计为中小企业提供过桥资金近11亿元。建议市财政加大注资力度，激励中小企业应急互助基金协会积极发展新会员，扩大基金额度，打造一个政府扶持、银行支持、企业互助的合作平台，有力支撑全市中小企业又好又快发展。
    五是引导担保公司加大对中小企业贷款的支持力度。2009年，市财政出资3500万元，吸收社会资本8300万元，在南通市组建首家担保公司。去年为200家企业提供了近400笔贷款担保。但目前，全市3家担保公司，真正运作较好只有金信担保公司。建议按照省市相关政策加大专项资金补助力度，并加强经营业绩考核，对业绩好、服务优的担保公司，市财政按年日均担保余额增量给予适当奖励。引导其加强对科技型中小企业的贷款担保服务，鼓励对中小企业贷款担保实行低费率。
    六是加快发展农村小额贷款公司等新型金融组织。目前我市经省正式批准的小贷公司已有4家，累计发放贷款超8亿元，有效缓解了初创型企业、财务相对不健全但发展前景良好企业以及缺乏抵押物企业的融资难问题。建议今后创造条件吸引更多民间资本进入这个领域，并加快科技小贷公司试点进度。同时应加大对农村小额贷款公司的宣传力度，加强其和小微企业的沟通和联系，并放开二次抵押限制，扩大其业务空间。
    七是设立市级创业投资引导基金。建议市财政出资设立创业投资引导基金。采取阶段参股和直接投资的运作方式，加强对新兴领域中小企业的支持。今后，根据基金运作情况，逐步扩充创投引导基金规模。
    八是规范促进民间借贷健康发展。建议加强宣传教育，增强理性投资理念和风险意识，引导民间资本投入实体经济，实现阳光化、规范化发展。建立健全民间融资防范和预警机制。严格监管，建立参与民间非法集资、放高利贷“黑名单”库，对于“黑名单”企业和个人取消一定时期内的贷款授信。
    九是进一步拓宽中小微企业融资渠道。目前，我市已有中南建设、通光光缆两家企业上市，有近10家优质上市后备企业。建议在积极推进企业在主板上市的同时，推动符合条件的企业在中小板、创业板和场外交易市场上市融资。引导中小企业加强现代企业制度的建设，探索发行集合票据、集合债券、短期融资券。组建资产监管有限公司，解决小微企业动产质押融资环境；成立股权托管中心，改善小微企业股权质押融资环境。