提案人：顾云石

内  容：随着海门市民汽车保有量的快速增长，市区停车难的矛盾日益凸显，停车已成为一个全市关注、迫切需要解决的民生大问题。据有关部门统计数据表明，截止2010年10月底，海门镇（海门市区）登记在册的私家轿车超过2万4千辆，其中不包括越野车、面包车等其它小型车辆和注册在外地的车辆；海门全市登记在册的轿车（包括私家和单位的）共有3万3千辆。也就是说，除了出行在外的轿车不算，一般情况下，每天大概有2万辆左右的轿车需要在市区停泊，夜里和节假日数量更多！市区的各次要道路边，人行道上，单位、学校的大门两侧，小区的楼前屋后、通道路边、绿化带上、人行道等处都停有很多车辆，停车已成为老大难，而且在经济飞速发展的海门，车辆增长势头依然强劲，所以，切实解决市区停车难问题已到了刻不容缓的时候。

目前，海门市区现有公共场所的停车场，如江海路、人民路口地上停车场，江海路东、丝绸路北地上停车场及解放中路南地下停车场和贵都之星、乐天玛特前广场和地下停车场，它们只能为商场购物和办事者解决小部分停车问题；市区东洲菜场、宏伟菜场、通源菜场、海南菜场和西郊菜场，除东洲菜场北门有一个能停部分汽车的小停车场外，均无停车场所，所有车辆全部停在菜场四周道路旁边；江海路、镇中路、狮山路和青海路、静海路等多条次要道路只能提供少量临时停车位；市区新建的住宅小区，如宏日阳光水岸、金色维也纳、海上名门、御林华府及光华苑等目前可以停放相当一部分车辆，但用发展的眼光看，最终也跟不上实际需要；富民新村、海影新村和通源新村等老小区经过改造后新建了部分停车泊位，但远远不能满足小区的停车需求；青海新村、狮山新村、复三新村、大同新村、长江新村、海南新村和东风新村等很大部分老小区除建有少量汽车车库外，基本上无停车泊位。市区各老小区日夜停车己经由小区内道路边和绿化区域不断向小区附近各次要道路扩散蔓延，严重影响部分机动车道和非机动车道的使用。根据目前市区的停车状况，停车泊位远远不能满足汽车的发展速度和需求，所以，到处可见“见缝插针”的乱停车现象。

要彻底解决海门市区停车难问题，以我所见，可以按照“超前性规划，科学化管理，市场化运作”的路径来操作。

一、新城区南进。新城区的规划起点要高，符合“战略性设计规划”，要满足“三十年不落后，五十年无后患”的发展要求，要突出“科学、超前、和谐、生态、宜业、乐居、环保、怡人、文明、长久”等城市发展的新理念，要多从“公交路段、公共停车、小区宜居停车”等方面去考虑，“全面科学、配套到位、理念超前、领先周边”，新的城区要在五十年以内不产生停车难问题。

二、老城区改造。在解决公共停车问题上，政府是否考虑（1）在部分原有公共停车场的基础上，再“忍痛割爱”从老城区中拿出部分地块建造地下、地上和空中立体式停车场，建议从解放路沿线两侧辐射区域适当抽拆部分陈旧多层居住房屋改造成公共停车场。（2）借鉴上海南京路步行街的经验，开通解放路全程2元钱自由上下乘车观光线路，方便市民购物、办事，缓解堵车和停车压力；（3）通过进一步对城区原有次要道路的拓宽改造，尽量在不影响交通的情况下，划出路边停车泊位来解决应急性临时停车；（4）部分道路如健康路、光明路、青海路和东洲路等能否改成单行道，既确保交通畅通无阻，又能部分缓解停车问题。对于解决老小区内的停车问题上，政府是否考虑（1）在小区绿化面积不大幅“缩水”的情况下，采取铺设草坪砖的方法增加楼间地面的停车泊位；（2）在条件许可的情况下，在小区内建设空中、地面立体式停车场；（3）原老小区中的底层汽车库要充分发挥作用，避免有库不停挪作它用，人为增加停车难度；（4）在不影响车辆行驶的情况下，可以在小区道路边开辟部分停车位。

三、市场化运作。解决市区停车难问题，是惠及千家万户的真正的“实事工程、民心工程、城市交通工程、海门品位工程和市民小康工程”，其关键是进行市场化运作，按照“谁投入、谁受益”，“有偿服务、造福于民”，“取之于民、用之于民”的商业模式和经营理念，遵循“科学管理，大胆探索，勇于实践，敢于创新”的城市公共设施建设方略，努力达到“政府为市民办实事、市民为政府挑担子”的至高境界。

彻底解决市区停车难问题具有相当大的难度，它涉及到社会的方方面面，影响到千家万户，但是，只要我们的政府和市民，大家一起为城市的建设和管理献计献策，共同努力，海门市区的停车难问题一定能够得到逐步解决，也能进一步优化海门的发展环境、提高城市品位，提升海门的城市“软”实力。

主办单位：政府办

答复摘要：近年来，随着我市小汽车拥有率的提高，市区停车难的问题越来越突出。停车位不足导致的车辆乱停放现象，已经给城区的道路交通、绿化环境和步行安全等带来诸多问题。你在提案中提及的“解决市区停车难问题已经刻不容缓”很有见地。5月31日下午市政府办公室召集规划、市政、城管、交通、交警等部门的负责人召开了专题协调会，市政协分管领导和办公室主任应邀参加了会议。会议对我市市区停车难问题的化解进行了深入探讨。

一、市政府高度重视市区停车难问题

为了城市出新出彩，2006年开始我市全面推进新一轮城市建设。为了解决市区的“通”的问题，我市投入巨资对解放路、江海路、长江路、人民路实施了综合改造，新建了张謇大道等新城区道路，市区主干道形成多重环形通道。同时，为化解市区停车问题，我市城管、住建、交警等部门充分挖掘资源，一是在老城区部分干线和支路上划设了多处汽车临时停放点，在一定程度上缓解了主干道停车难、交通拥堵的矛盾；二是新建了原老干部局、原科技局地块的公共停车场，化解解放路和东洲市场停车难问题，对部分公共停车场点尝试了市场化运作，实行收费管理，增加车位的流动性，取得了一定的效果；三是在老小区改造中增加了小区增建停车位的内容，因地制宜建设停车位缓解老小区的停车难的问题。但是正如提案中指出的，近年来，随着我市居民生活水平的提高，我市汽车拥有量爆炸性增长，市区停车难问题也日益突出。

二、当前我市解决停车难问题的思路和做法

一是加强新城区规划引导和控制。当前，造成老城区停车难问题的关键症结是老城区规划层次低，造成化解老城区停车难成本高、难度大。目前我市正在全速推进城市南进，在南部新城建设中我们坚持高起点、高标准、高品位，以科学、合理的规划引领城市南进。南部新区在建或即将开工的房地产及公建项目有东恒盛国际公馆、西部集团江城逸品、中南集团中南世纪锦城、新闻中心、地税局、南通三建总部等。住建局、工商局、国税局、中能集团总部、中联集团总部、中南集团总部等也在筹建之中。在这些地块详细规划编制过程中，市规划部门对地块的停车指标严格把关，高标准配置停车等指标。新建住宅小区机动车停车位由省规定的0.4辆/户提升到1—1.2辆/户的标准来配置，新建的拆迁安置小区也将停车标准提高到0.6辆/户。同时根据不同地块，逐步将新城区新建小区停车位配建标准提高到1.2-1.5辆/户。

二是积极打造新城区新商圈。由于老城区受条件所限，彻底解决停车难问题非常困难。我市正在加快新城区住宅小区和沿张謇大道、长江路等城市新商圈的建设，吸引老城区居民和商户南迁，降低老城区人口密度，减少老城区车流量和停车量。

三是继续开展老城区改造。今年我市将继续开展老小区改造，在充分尊重居民意见的基础上，对老小区部分绿地建设草坪砖停车位，努力化解小区停车难问题。同时，进一步加大老城区道路拓宽改造力度，切实改善老城区出行条件。目前正在积极推进银海桥改造、师山路、友谊路等道路拓宽工程，市城管、交巡警等部门将在充分调研的基础上，根据老城区道路情况，在一些主次干道、背街支路再增设一定数量的停车位，解决沿路商业经营所必要的临时性车辆停放。

四是加大财政投入力度。化解停车难问题是一个综合系统工程，政府将切实加大财政资金的投入力度。重点规划建设一批公共停车场、优先扶持公共交通、加大绿色出行宣传教育、加快老城区提档升级。