提案人：陈德和

内  容：加快推进城镇社区公共服务中心建设，不仅是我市率先实现基本现代化的题中之义，也是实现市委十二届六次全会提出的“江海同兴、城乡同步、民生同享”方略，加强和创新社会管理的一个迫切需要研究和解决的重大课题。近年来，随着经济、社会的快速发展，我市城市化进程日益加快，城市化水平不断提高，但与此极不相称的是，我市的城镇社区公共服务中心建设严重滞后。据初步调查，海门镇现有12个真正意义上的社区居委会，其中办公场所最大的只有200平方米，最小的仅20平方米，平均面积不足66平方米；且居委会办公用房10家为借用，产权自有的仅2家。与城镇居委会办公用房相比较，海门镇9个行政村办公用房平均面积743平方米，是居委会的11.25倍！市经济技术开发区社区建设情况与海门镇大体相同。居委会办公用房尚且如此，何谈公共服务中心建设！
    面对现实，为了加快推进我市城镇社区公共服务中心建设，特提出如下建议：
    1、加强统筹协调。市政府将城镇社区公共服务中心建设纳入城市化进程的总体规划，并由市长或常务副市长牵头，成立专门班子进行专题研究，高起点筹划，在充分调查研究的基础上，针对存在问题，尽快拿出解决方案，并采取实质性步骤具体加以落实。

2、坚持分类分步。城镇社区公共服务中心建设涉及面广，关系复杂，宜采取分类分步的办法推进。首先是分类。①对原有已开发建设的小区，采取强有力措施，将开发商因种种原因迟迟未移交的居委会用房移交到位；对在建和即将开发建设的公建房，采取居委会用房不移交验收不通过的办法强制性予以解决。②通过使用权调剂解决。③通过借用解决。④通过政府出资新建解决。其次是分步。先在条件成熟的社区进行试点，在试点成功的基础上，逐步加大推进力度，力争用1-2年时间，全部建成与基本现代化相匹配的城镇社区公共服务中心。
    3、边建设边管理。在加快城镇社区公共服务中心建设的同时，海门镇、市经济技术开发区以及市相关职能部门还应强化对社区居委会的领导、指导，按实际工作需要，为社区居委会配齐配强相关工作人员，切实解决其工资待遇等实际问题，确保社区公共服务中心正常、高效运转，确保社会管理无盲区。

主办单位（一）：海门镇政府

答复摘要：近年来，随着经济社会的快速发展，我市城市化进程日益加快，城市化水平不断提高。但与此极不相称的海门镇社区公共服务中心建设确实严重滞后。海门镇现有9个行政村、18个居委会（不含原三和镇）。行政村的办公用房在2008年已得到了改造，现在平均面积均已达到743平方米，而18个居委会的办公场所与您所调查的情况基本一致。对此，党委政府充分认识到社区公共服务中心的功能和作用要与基本现代化相匹配。今年，党委1号文件提出了“城市南进竭尽全力，产业升级担当主角，社会管理守正出新”的工作主题。与此同时，党委结合镇情实际又提出了“南通争第一、省里有位置、全国有影响”的社会管理创新总目标。社会管理创新工作已列为海门镇今年三大重点工作之一，并把2011年定为城市社区服务中心解决年。党委政府已研究决定：东洲、茅镇、城南三个办事处将建立3000平方米以上的一级公共服务中心；海南、五港、日新、张南、海西、城北、海兴七个社区村建起600平方米以上的二级公共服务中心；其它十一个社区居委会都将建成200平方米以上的三级公共服务中心。这项工作已列入党委政府的实事工程，并已作了推进此项工作的日程进度安排。东洲办事处公共服务中心用房争取早日置换。城南办事处在月亮湾南区的开发中解决，确保年内完成城南办事处的建设规划。海南、五港、月亮湾还将列入社会管理创新重点试点单位，形成各具特色的三大亮点，公共服务中心将以最高标准进行建设。海南社区的公共服务中心用房面积为2800平方米，突出便民、为民服务主题，3月底前已出台装修方案，确保5月底前完成海南社区公共服务中心的功能布置和全部社区居委会用房的到位；五港社区将突出幼教功能，结合幼儿园创办、创建成功能最全的社区，幼儿园的装修及社区内西部的改造、装修在7月底完成，月亮湾社区突出居家养老功能，创出民生特色，今年确保80%社区公共用房的到位。对确实难以解决的老小区，政府将采用租房的方式给予解决。镇将根据发展的需要，还要组建成立港南、嘉陵江、海西、南海湖社区居委会。

主办单位（二）：开发区管委会

答复摘要：为认真贯彻市委十二届六次全会和市社会管理创新工作会议精神，今年，我委把城市社区公共服务中心建设作为加强基层阵地建设，实践社会管理创新，增强党的凝聚力的重要举措来抓，专门成立了开发区城市社区公共服务中心建设领导小组，组建了专门工作班子，制定了加强城市社区公共服务中心建设实施方案，明确到今年年底全区七个城市社区全面完成公共服务中心建设的目标。

为了实现预期的目标，我委在加强和推进社区公共服务中心建设上，主要采取了以下几方面措施：一是投资新建。对小区内无公共用房，周边可规划建设的社区，采取投资新建的办法，切实解决社区用房不足问题。二是物业移交。对于已规划建设社区公共用房的新建小区，小区竣工验收后社区公共用房由物业公司代管的，督促物业公司将其移交给社区居委会管理。三是调剂改善。对于本社区无公共用房，而其他兄弟部门或单位在本辖区内有集体用房的，采取协商调用的办法，积极改善社区公共服务条件。四是租赁扩容。对于规划新建、物业移交、调剂改善等办法行不通的老小区，管委会采取租赁居民空闲住宅的办法，努力推进社区公共服务中心建设。

目前，我区已投入400万元人民币，新建了1200多平方米民生新村社区公共服务中心；通过物业移交，使中南世纪城、源东社区和国际车城等社区公共服务中心用房，分别达到1600平方米、500平方米和450平方米；通过租赁、调剂等办法，使东风、海东和通源路等社区的公共服务中心用房分别达到450平方米、400平方米和280平方米。现在，1600平方米的中南世纪城社区公共服务中心正在紧锣密鼓地做有关装饰工作，其他社区也在做公共服务中心装饰前的准备工作。今年年底，全区所有社区的公共服务中心全部投入使用。