提案人：经济一组

内  容：去年市委市政府向全市农村60周岁以上老人发放了每人每月60元的养老金，这是社会进步和发展的体现，是政府为老百姓办的一件实事，是深得民心的大好事！但在实施过程中，有一个附加条件，就是：享受该政策老人的所有子女必须全部参加养老保险，不管什么原因，只要某一个子女没有参加养老保险，该老人就不得享受这项政策。我们认为这是一个不尽合理的前置条件，有失公平，因予取消。
　　因为这一政策是政府为全市所有60周岁以上没有固定收入来源的老人办理的一件民生实事，是社会发展的必然趋势，也是社会和谐稳定的重要因素。社会成果应平等共享，不应该有任何附加条件，故建议对农村60周岁以上老人无条件发放养老金。至于其子女的养老保险问题，政府应加大宣传力度，通过多种途径让更多的人知道参加养老保险是一件利国利民的好事，从而使更多的人自觉参加养老保险。

主办单位：人社局

答复摘要：

根据国务院和省政府有关文件精神，我市于2010年4月出台了《海门市新型农村社会养老保险实施办法》（海政发[2010]26号），在全市开展新型农村社会养老保险工作，对60周岁以上老人每月发放基础养老金，但《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》规定，其符合参保条件的子女必须参加社会养老保险。根据实际情况，我市又规定，如果其子女虽在参加社会保险年龄内，但其本身已享受最低生活保障待遇、重度残疾人基本生活保障待遇或其他由政府支付的保障待遇的，可选择每年100元的最低档次缴费。而且，残疾等级为一级和二级的重度残疾人、享受农村居民最低生活保障待遇期间的农村低保户，市财政还为其代缴最低档次缴费标准50%的养老保险费。因此，我市新农保制度充分考虑了各个层次农民的缴费能力，不会因为子女无能力参保而老人不能享受基础养老金。另外，现阶段我市农民的参保意识还有待进一步提高，目前取消“其子女必须参加社会保险”的规定，不利于新农保制度的可持续发展，不利于大多数参保农民利益的维护。

通过前阶段各乡镇的调查统计，目前全市尚有8000多人已年满60周岁但未享受基础养老金。据统计资料显示，这些人绝大部分都是因为子女未参保而不能享受。针对这种情况，下阶段我们将进一步加强宣传力度，引导、动员其子女参保；对于经济条件确实十分困难的农民，我们将鼓励企业帮助其缴纳保险费，让这部分人尽快享受基础养老金。